Часть арки оказалась в частной собственности, а плитку следовало везти из Москвы: причины срыва реконструкции бульвара у «Дружбы»

И смех, и грех: так можно охарактеризовать ситуацию вокруг проекта благоустройства бульвара рядом со сквером «Дружба». «Блокнот Волгодонска» разбирался, почему этот амбициозный проект улучшения городской среды оказался под угрозой полного срыва.

В 2023 году Волгодонск со своим проектом благоустройства бульвара победил во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в номинации «Развитие малых городов и исторических поселений», получив деньги на реализацию проекта преимущественно из федерального бюджета. Кроме того, около 20 миллионов рублей добавил «Росатом», еще 41 миллион рублей поступило из областного бюджета. Общая площадь благоустраиваемой территории на бульваре составит 1,67 гектаров.

На картинках обновленная пешеходная зона выглядела красиво и привлекательно. На пешеходном бульваре планировалось разместить места отдыха для детей, молодежи и взрослого населения, а также восстановить и полностью перестроить заброшенный много лет назад фонтан у школы №11 и заново переустроить систему уличного освещения. Бульвар должны были украсить новые малые архитектурные формы, а для смягчения жары компанию вновь построенного фонтана должны были составить два фонтанчика с питьевой водой.

Начали за здравие, а закончили - за упокой

Особо въедливые читатели «Блокнота» уже на стадии презентации итогового проекта работа на бульваре могли заметить некоторую странность. Изначально речь шла о реконструкции бульвары от памятника Казаку рядом со школой №13 до школы №11. В итоговую часть проекта вошла только половина бульвара: от улицы Энтузиастов до школы №11. Это сокращение фронта работ позднее преподнесет неприятный сюрприз.

Контракт на проведение работ на бульваре заключен в 2024 году с компанией ООО «Строительная фирма Стимул» из Нальчика, предложившей на аукционе меньшую цену. Итоговая стоимость составила 154 миллиона рублей, что на 8% ниже первоначальной аукционной цены. Ранее фирма «Стимул» выиграла в Волгодонске еще один крупный контракт - за 168,2 миллионов рублей ей доверили завершить благоустройство центральной части парка Молодежный на третьем этапе работы. В Волгодонске «Стимул» нанял местного субподрядчика ООО «АСК-Сервис», который и должен выполнить основной объем работы и в парке, и на площадке бульвара.

Работы стартовали бодро. Бульвар обнесли забором, появились рабочие. За несколько недель входная арка на бульвар была оголена, с бульвара вывезли плитку. А затем все как-то затихло. Шум со стройки исчез, рабочие перестали показываться на бульваре. Местные жители забили тревогу: что будет с бульваром? Власти Волгодонска говорили, что все эти приостановки работы — это рабочие вопросы и повода для беспокойства нет. Шли дни и недели, а дела на бульваре не двигались. Лето подходило к концу, а работы так и не возобновлялись. Даже самые завзятые оптимисты пришли в уныние. Об этом же говорилось и на нескольких заседаниях комиссии по строительству городской Думы.

В мечтах бульвар выглядел так

В последних числах августа наличие серьезных проблем подтвердили и в администрации города. Бульвар посетил глава администрации Волгодонска Юрий Мариненко. Во время осмотра стройплощадки и было озвучено то, что знали уже все волгодонцы: в сроки стройка не уложится, и в лучшем случае сдачу работ придется переносить с октября на ноябрь. Была названа и главная болевая точка, которая тормозила работы. Как оказалось, теплосети собиралась в 2025 году менять трубы на бульваре. Работы, чтобы не рушить только что отремонтированный бульвар, пришлось переносить на 2024 год. Из-за этого, якобы, и возникла задержка. Но тогда в администрации города заверили, что в целом ситуация находится под контролем, а на бульваре в скором времени работа закипит.

Спустя полтора месяца ничего не изменилось, а шансы на завершение работ на бульваре уже не в ноябре, а просто до конца года из теоретических стали просто невозможными. В администрации города заявили о срыве графика работ подрядчиком и об его недобросовестности. На заседании думской комиссии директор Департамента строительства Владимир Болдырев рассказал о штрафных санкциях в отношении подрядчиков и перспективах расторжения контракта. Подрядчики в свою очередь заявили о некачественно проработанной проектной документации, медленной работе Департамента строительства по вопросам согласования работ и целом ряде других претензий. Обе стороны готовы судиться.

После заседания думской комиссии, на которой была представлена точка зрения администрации города, «Блокнот» выпустил отдельный материал о положении дел в Молодежном парке. Теперь настала очередь бульвара рядом со сквером «Дружба».

Колонну арки кто-то отдал в частные руки

Как оказалось, проблем на площадке гораздо больше, чем озвучивалось ранее. Как сообщил «Блокноту» директор ООО «АСК-Сервис» Сергей Яковлев, таких проблем на начало октября 2024 года было несколько:

- отсутствуют условия на электроприсоединение бульвара;

- задержка работ на 2,5 месяца из-за замены теплотрассы, акта о полной готовности теплотрассы до сих пор нет;

- отсутствие согласования на приобретение тротуарной плитки;

- геодезические границы участка точно не определены;

- нет технического решения по работам на входной арке;

- не согласован перенос питьевого фонтанчика;

- не доработаны примыкания дорожных покрытий между собой и с прилегающими территориями;

- не согласован капитальный ремонт стенда памяти участников Великой Отечественной войны.

Левая часть колонны оказалась на частной территории 

Реальные сроки сдачи работ без переписывания контракта относятся на весну 2025 года, то есть отставание от изначального плана составит почти полгода. С учетом того, что финансирование работы ведется по большей части через бюджет области, уговорить Ростов на такой перенос сроков будет непросто. К середине июля работы фактически встали. Из 154 миллионов рублей подрядчики с весны получили 20% средств, остальные средства зависли на казначейских счетах. Из 20% выделенных средства работы по 25 миллионам рублей заказчик в лице Департамента строительства принял работы, а 5 миллионов рублей находятся в стадии согласования. Фактическое исполнение работ превысило 38,5 миллионов рублей,

- Все эти проблемы озвучивались на протяжении четырех-пяти месяцев в Департаменте строительства, в СМИ эти проблемы не выносились. Но сейчас момент стал просто критичным. Нам говорят, что мы просто не успеваем, а, во-первых, нам до сих пор не выданы точки геодезической разбивочной основы (ГРО) объекта. У нас нет нормальных реперов по благоустройству. Нам нужна частная привязка. Мы не можем заходить бюджетными деньгами на частную территорию, - рассказывает Сергей Яковлев.

Ситуация с геодезией действительно выглядит печальной. Как оказалось, проект работ и городской кадастровый план были выполнены в различных системах. В результате границы бульвара «плавают» на 47 сантиметров в ту или иную сторону. Часть колонны входной арки бульвара вообще оказалась на земельном участке, который занимает частный ресторан. В других частях бульвара таким же образом пересекаются границы муниципальной земли и магазинов. Проводить работы за счет бюджетных средств на формально частной территории подрядчик не имеет права. С весны вопрос о границах решен так и не был.

Затопленная канава теплосетей

- Во-вторых, на протяжении 2,5 месяцев мы ждали, чтобы завезли трубу под замену теплотрассы. Из-за этого середина сквера была перекопана, а мы не могли менять наши коммуникации. Через 2,5 месяца теплотрассу поменяли, но актов испытания до сих пор нет. Теплотрассу периодически топит. Мы не можем до конца доделать коммуникации. У нас нет актов испытания теплотрассы, подтверждающих, что нас после включения отопления не будет топить, - продолжает свой рассказ Сергей Яковлев.

В проектной документации до сих пор указывается изначальное название работ до школы №13

Другая проблема — это подключение к электрическим сетям. Сейчас электроснабжение бульвара на нужды освещения осуществляется по подземному кабелю, который подключен к муниципальной подстанции ВГЭС рядом с пешеходной зоной. По проекту работ, старые столбы демонтируются, на их место устанавливаются новые источники света. Но проектная точка подключения электросетей бульвара находится за полкилометра от арки на улице Энтузиастов в соседнем квартале рядом с проспектом Курчатова. Предполагается, что город или муниципальные электросети (кто точно, так и осталось неизвестным) должны установить на бульваре отдельную ЛЭП с воздушным кабелем. Облик бульвара она точно не улучшит. Такой проектный выверт оказался наследием изначальных планов по реконструкции всего бульвара до школы №13.

Плитку требуется везти только из Москвы

Весной, когда подрядчик принимал участок для работы, было высказано пожелание подключиться к прежней подстанции рядом с бульваром. Вопрос в теории был урегулирован, но к осени ВГЭС и Департамент строительства так и не выдали разрешение на подключение к электросетям.

- На стадии проектирования была заложена необходимость подключения к трансформаторной подстанции (ТП) №14 возле магазина «Технолюкс» на проспекте Курчатова. Мы должны были по воздуху протащить туда кабель. На обходе в самом начале было принято решение подключаться к подстанции (ТП-16), которая находится рядом с рестораном «Пури-пури». Сейчас кабель по территории бульвара проложен, а техусловия на подключение к подстанции ВГЭС мы так и не получили. В результате мы не можем укладывать плитку на той части бульвара, где лежит вводной кабель, - поясняет Сергей Яковлев.

Не меньше проблем доставил и вопрос с плиткой, которой должен быть замощен бульвар. Как оказалось, в проект был внесена продукция одного московского завода. В смете это требование убрали, а стоимость затрат на покупку плитки снизили более чем в 2 раза. Но в проекте «московская» плитка осталась. По словам Яковлева, Департамент до сих пор не согласовал использование при проведении работ тротуарной плитки местного производителя.

- В проект изначально была заложена плитка только одного производителя из Москвы. На стадии, когда смета проходила экспертизу, московского производителя «срезали» и добавили просто базовую расценку по плитке. Но в проекте эта плитка осталась. В результате по проекту мы должны покупать плитку только на одном заводе в Москве, а по смете - где угодно при условии соответствия плитки всем требованиям. Был обход с представителями МинЖКХ. Нам так и сказали: «Зачем везти плитку из Москвы и ждать ее месяцами, если эту плитку можно купить здесь у местных производителей?». В смету на приобретение московской плитки заложили порядка 19 миллионов рублей, когда смета проходила экспертизу, эту сумму сократили до 9 миллионов рублей. Теперь мы за 9 миллионов московскую плитку никак не купим. По срокам и логистике - проблем нет. Местная плитка по качеству подходит. Письмо в Департамент отправили на согласование для приобретения плитки у «Хесс Строя» (завод по производству тротуарной плитки у судоходного канала в Шлюзах— ред.). Плитку готовы отгружать, но нужна виза из Департамента, что эту плитку можно укладывать, - пояснил он.

Что дальше?

Новый фонтан будет немного в стороне от места, где ранее находился старый фонтан

Завершить работы на бульваре до конца 2024 года уже точно невозможно. Предстоит крайне трудоемкий и неприятный процесс переноса траты бюджетных средств на следующий год и подписания дополнительных соглашений. Есть и иной путь, а именно расторжение договора и поиск новых подрядчиков. Но и он предлагает многомесячное отставание от графика работ, и это при условии, что будет найден новый подрядчик, а расторжение контракта не погрязнет в судебных процессах.

- Фонтан в этом году мы, скорее всего, не закончим. Нужно будет переносить эти работы на следующий год. Аналогично придется переносить на следующий год работы по озеленению. 100% работ по бульвару с учетом сложившейся ситуации можно закончить весной 2025 года. В этом году можно успеть уложить плитку и установить светильники. Световое оборудование заказано и будет доставлено. В такой график можно уложиться, если все перечисленные выше проблемы будут оперативно согласованы, - пояснил Сергей Яковлев.

«Блокнот» будет следить за развитием ситуации вокруг работ по реконструкции бульвара и созданию парка «Молодежный». В трех публикациях мы предоставили возможность изложить свои точки зрения Администрации города и подрядчикам. Теперь остается надеется, что у города и бизнеса хватить такта и сил найти выход из этой ситуации, в которую обе стороны фактически загнали себя сами.

P.S. Репортаж на бульваре был записал 14 октября. Спустя неделю, уже после выхода первой публикации по Молодежному парку, стало известно, что произошли положительные подвижки в процессе взаимодействия подрядчика и администрации города. Так, после многомесячной переписки были согласованы документы по приобретению тротуарной плитки, подводу коммуникаций к питьевому фонтанчику и техническое задание на реконструкцию входной арки. Решение остальных проблемных вопросов продолжается. 

Константин Прибрежный